Gutiérrez Márquez Asesores

Decreto 723 de Abril 15 del 2013

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Cambios Tributarios 2013 Cambios Tributarios 2013

 

La ley 1562 de 2012 incluyó como afiliados obligatorios al Sistema General de Riesgos Laborales, entre otros:

 

  • Las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duración superior a un mes.
     
  • Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. 

 

Estableció también ésta ley la afiliación voluntaria al Sistema General de Riesgos Laborales de los trabajadores independientes y los informales, diferentes a los anteriormente reseñados, de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional.

El 15 de abril, el Ministerio de Salud y Protección Social expidió el Decreto 723 que reglamenta la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades públicas o privadas y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo, cuyos aspectos más relevantes desarrollaremos a continuación.

 

DEFINICIONES

Contratistas: Todas las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con una duración superior a un (1) mes.

Contrato formal de prestación de servicios: Aquél contrato que consta por escrito.

Actividades de alto riesgo: La ley agrupa las actividades empresariales en cinco grupos: mínimo (riesgo I), bajo (riesgo II), medio (riesgo III), alto (IV) y máximo riesgo (V). El Decreto 723 ordena que aquéllas actividades correspondientes a las clases IV y V, serán de alto riesgo.

 

AFILIACIÓN

El contratante debe afiliar al Sistema de Riesgos Laborales a los contratistas quienes tienen el derecho a la libre escogencia de su Administradora. El incumplimiento de esta obligación por parte del contratante, lo hará responsable de las prestaciones económicas y asistenciales a que haya lugar y es en éste punto donde radica precisamente la importancia para todas las empresas que firmen contratos mayores a un mes, de afiliar oportunamente a quien ostente el carácter de contratista.

Es muy común que los trabajadores dependientes suscriban simultáneamente uno o más contratos de prestación de servicios civiles, comerciales o administrativos, entre otros, en calidad de contratistas, en cuyo caso, prescribe el Decreto, deberán seleccionar la misma Administradora de Riesgos Laborales en la que se encuentren afiliados como trabajadores dependientes.

De igual manera, cuando los contratistas celebren o realicen simultáneamente varios contratos, deberán estar afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales por la totalidad de los contratos suscritos.

Es de anotar, que la afiliación al Sistema no configura posibles relaciones laborales entre el contratante y el contratista. Sin embargo, el formulario de afiliación debe indicar los parámetros de días, horarios, tareas y espacios para limitar la cobertura del riesgo profesional; circunstancias que eventualmente podrían desencadenar conflictos en situaciones de simulación contractual.

Finalmente, surge una nueva obligación para los contratistas de practicarse un examen pre-ocupacional y allegar el certificado respectivo al contratante. Este examen tendrá vigencia máxima de tres (3) años y será válido para todos los contratos que suscriba el contratista, siempre y cuando se haya valorado el factor de riesgo más alto al cual estará expuesto en todos los contratos. El costo de los exámenes pre-ocupacionales será asumido por el contratista.

 

COBERTURA

La cobertura, al igual que con los trabajadores subordinados, se inicia desde el día calendario siguiente al de la afiliación. La finalización de la cobertura para cada contrato corresponde a la fecha de terminación del mismo.

 

COTIZACIÓN

La cotización se realizará teniendo en cuenta la clase de riesgo de su centro de trabajo en la empresa y el propio de la labor ejecutada por el contratista, debiendo seleccionar entre los dos anteriores el de mayor riesgo al cual se encuentra expuesto el contratista.

La base de cotización no será inferior a un (1) salario mínimo legal mensual vigente, ni superior a veinticinco (25) y debe corresponder a la misma base de cotización para los sistemas de salud y pensión.

En el evento de simultaneidad de contratos, el ingreso base de cotización para el reconocimiento de las prestaciones económicas por parte de la Administradora de Riesgos Laborales, será igual a la sumatoria de los ingresos base de cotización de la totalidad de los contratos, sin que supere el límite de los 25 salarios mínimos legales mensuales vigentes.

 

PAGO DE LA COTIZACIÓN

Se hará en forma anticipada y de acuerdo con el tipo de riesgo, así:

 

  • Para los riesgos tipo I, II o III, conforme a la clasificación de actividades vigente, la cotización la deberá pagar el contratista.
     
  • Cuando la afiliación del contratista sea por riesgo IV o V, el pago de la cotización corresponde al contratante, quien deberá informar oportunamente sobre los aportes efectuados al Sistema.

 

El contratante deberá verificar el pago mensual de aportes por parte de los trabajadores independientes al Sistema General del Riesgos Laborales.

 

SANCIONES

Las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo podrán aplicar las sanciones vigentes hoy para los empleadores, entre otras, las siguientes:

  • El incumplimiento de los programas y normas de salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador o contratante, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarreará multa de hasta 500 salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo con la gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales.
  • En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá multa no inferior a 20 salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a 1.000 smlmv destinados al Fondo de Riesgos Laborales.

  • Cuando el Ministerio de Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que por ende afecte el cómputo del índice de lesiones incapacitantes o la evaluación del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o contratantes y empresas usuarias, podrá imponer multa de hasta 1.000 smlmv, sin perjuicio de las demás multas que por otros incumplimientos pueda llegar a imponer la autoridad competente.

 

Es de advertir, que los contratantes tienen la obligación de permitir la participación de los contratistas en aquellas capacitaciones que realice el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, en las mismas condiciones del trabajador dependiente.

Adicionalmente y para determinar el índice de lesión incapacitante y de siniestralidad, deberán los contratantes incluir dentro de sus estadísticas, los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales que sufran los contratistas.

 

VIGENCIA

Los contratos celebrados con trabajadores independientes antes de la vigencia del Decreto y que se encuentran en ejecución, tienen un plazo máximo de tres (3) meses para que realicen los ajustes pertinentes. Tratándose del examen pre-ocupacional, el Decreto otorga un plazo de seis (6) meses para su práctica y entrega del certificado al contratante.

Considerando que las prestaciones médico-asistenciales y económicas propias del Sistema de Riesgos Laborales son bastante onerosas, nuestra recomendación es acatar la normatividad que consagra el Decreto 723 de imperativo cumplimiento para contratantes y contratistas.

 

 

Medellín, Abril 23 de 2013

 

BEATRIZ MARQUEZ G

Departamento Jurídico GMA

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